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欧盟划定30种要害原材料 拟管控供给链风险
发布时间: 2021/4/20
  欧盟划定30种要害性工业原材料,其中三分之二可在中国开采。欧盟担心一旦发生冲突,供给链得不到保证时,其工业将承受严重损失。
  《金融时报》报道称,中国政府正在向业内人士咨询中国限制稀土出口有可能对美欧军工企业造成多大影响。去年被中国制裁的洛克希德·马丁小金体育平台已公布周全停产F35战机。俄罗斯媒体猜测可能是中国限制稀土出口所导致。

  它们闪烁着紫色、红色和银色的光彩,有时看上去很肮脏,像碎石,但对于智能手机、太阳能电池板和电动汽车而言,钴或锗是至关主要的原材料。
  欧盟为国防、可再生能源,以及机器人、无人机和电池等领域,确定了30种“要害性工业原材料”。它们目前还没有替代品。与钢铁、水泥和石油不同,许多要害原材料的全球年产量只有几千吨,并且只被少数几个国家控制。
  全球有多个主要的相关资源的热点。南非北部拥有铂和钒的矿藏,刚果民主共和国(DRC)则拥有钴矿,美国开采铍,而中国可以开采30种不同的要害原材猜中的三分之二,包罗锑、重晶石和稀土。
  中国是稀土的三大供给方(中美俄)之一,其供给份额远远超过美国和俄罗斯。这一优势部门归功于中国各地丰富的自然矿藏,但也是国家精心规划的成果。
  德国智库科学与政治基金会(SWP)亚洲部负责人希尔珀特(Hanns Günther Hilpert) 认为,“中国从战略意义上成长采矿和原材料加工。如今,上海金属交易所甚至比伦敦金属交易所更主要。”
  他说,“邓小平说过一句话:‘中东有石油,中国有稀土’。但这句话仅仅意味着最先。”
  邓小平1987年的这段话用到当下,描述的是中国不仅在采矿、并且在加工业方面也占据了全球市场的主导地位。对稀土的冶炼加工也主要是在中国完成的。
  希尔珀特指出,“中国在该领域开创的技术全球独占鳌头”,“即使在其它国家开采了替代矿产,大部门加工也必需在中国进行,然后再出口到国外。”
  于是,中国既是要害原材料的最大出产国,也是其他地方开采的原材料的主要进口国。为确保直接进入本地原材料市场,中国小金体育平台在外国投资矿山,比如在刚果民主共和国开采钴矿,或在南非开采铂金。中国政府的这一海外战略既适用于中国缺乏的资源,也适用于中国拥有丰富资源的领域,比如太阳能电池板中使用的萤石或硅金属。
  希尔珀特认为,除了控制要害原材料的供给链外,中国的主导地位还归功于环保领域宽松的法规,使其能够忽视环境破坏的后续成本,此外,相对低工资也是因素之一。同时,通过使用出口限制条款、为企业建厂提供补助等手段,促进其加工业和技术供给链的成长。
  他说,这些因素使得中国能够打败竞争对手。“最终,中国人用毁灭性的价格竞争迫使其他供给商从市场败退”。
  中国以外的10大供给商无法在这场竞争中保全地位,他们在全球要害原材料总产量中仅占35%的份额,中国的份额则为45%。
  中国以外的10大供给商总产量仅占35%的份额,中国的份额则为45%。
  中国的主导地位并不是未来原材料供给链可能呈现瓶颈的唯一根源。
  许多原材料的开采矿区经常设在内乱、败北或独裁领导的亚洲或非洲国家。钴就是一个典型的例子。全球近60%的钴供给来自刚果(金),那里的国内暴力冲突已经持续了几十年。
  因此,钴是一种所谓的 “冲突矿物”,这意味着,它得到公众社会的密切关注,因为这一矿物在动乱地区开采和出售,那里的战斗也随之延续。
  别的10种要害原材料的未来供给也被打上问号,它们别离是锑、铋、镓、锗、轻稀土和重稀土,目前可以在塔吉克斯坦斯坦、中国、俄罗斯和老挝开采,而在哈萨克斯坦、越南、俄罗斯和中国则开采镁、铌、磷和钨。这里所涉及的国家均有着司法不独立、败北横行的坏名声。
  专家们一致认为,未来的供给可能会受到裙带关系、缺乏民主治理、贸易限制、内乱甚至国家内部军事冲突的影响。
  欧盟委员会国防及航天领域发言人暗示,作为买方,欧盟目前正在制订一项新战略,以确保 "开放和不受限制的原材料贸易"。他说,"当其他国家限制要害原材料的出口时,欧盟应当采纳必要的步履,以取消出口限制。"
  2012年,欧盟、美国和日本在向世界贸易组织(WTO)提起的诉讼中获胜,迫使中国放弃对要害原材料的出口限制。
  本年2月,应欧盟的要求,世贸组织成立了一个小组,旨在对印尼的原材料出口限制进行评估。
  为减少对国际供给链的依靠,欧盟制订了两项办法。按照其2020年步履计划,欧盟建议各成员国鞭策原材料来源的多样化。该委员会发言人暗示,已要求各成员国在本国落实2025年以前可以启动的采矿和加工项目。
  第二项办法是,通过资源的循环操作减少依靠性。不外,资源的循环操作是否会产生重大影响,或者工业界最终是否必需找到替代品,这一点存在争议。
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